益年养老盘点：2017年6月养老热点事件

 行业环境：国务院决议加快发展商业养老保险，完善社会保障体系；国务院办公厅下发《关于制定和实施老年人照顾服务项目意见》重点列出20项实施任务

一、日前，国务院办公厅下发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（下称《意见》）。意见重点列出20项实施任务，包括为居家养老服务企业发展提供政策支持、为老年人免费建立电子健康档案、80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口（极少数超大城市除外）等。

（一）全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。

（二）发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持。

（三）除极少数超大城市需按政策落户外，80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。

（四）推进老年宜居社区、老年友好城市建设。

（五）深化敬老月活动，各级党委和政府坚持每年组织开展走访慰问困难老年人活动。

（六）农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

（七）贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助。

（八）进一步推动扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，有条件的地方可适度放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围。

（九）支持城市公共交通为老年人提供优惠和便利，鼓励公路、铁路、民航等公共交通工具为老年人提供便利服务。

（十）综合考虑老、幼、病、残、孕等重点旅客出行需求，有条件的公共交通场所、站点和公共交通工具要按照无障碍环境建设要求，加快无障碍设施建设和改造，在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志，开辟候乘专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。

（十一）鼓励通过基本公共卫生服务项目，为老年人免费建立电子健康档案，每年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理服务。

（十二）对符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予适当补贴。

（十三）加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，逐步建立完善医疗卫生机构与养老机构的业务合作机制，倡导社会力量兴办医养结合机构，鼓励有条件的医院为社区失能老年人设立家庭病床，建立巡诊制度。

（十四）积极开展长期护理保险试点，探索建立长期护理保险制度，切实保障失能人员特别是失能老年人的基本生活权益。

（十五）加快推进基本医疗保险异地就医结算工作，2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。

（十六）鼓励相关职业院校和培训机构每年面向老年人及其亲属开设一定学时的老年人护理、保健课程或开展专项技能培训。

（十七）鼓励制定家庭养老支持政策，引导公民自觉履行赡养义务和承担照料老年人责任。倡导制定老年人参与社会发展支持政策，发挥老年人积极作用。

（十八）推动具有相关学科的院校开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及教育服务。

（十九）老年教育资源向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学（学校）学习的学费。提倡乡镇（街道）、城乡社区落实老年人学习场所，提供适合老年人的学习资源。

（二十）支持老年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮互助等活动，鼓励和支持为乡镇（街道）、城乡社区综合服务设施、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材。

国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见

二、国务院总理李克强6月21日主持召开国务院常务会议，部署促进分享经济健康发展，推动创业创新便利群众生产生活；确定加快发展商业养老保险的措施，完善社会保障体系助力老有所养；

会议确定：

一是支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障，积极提供企业和职业年金计划产品和服务。大力发展老年人意外伤害、长期护理、住房反向抵押等商业养老保险，逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系。探索发展针对无子女、“空巢”家庭等特殊群体的综合养老保障计划。

二是确保商业养老保险资金安全可靠运营，实现保值和合理回报。鼓励商业养老保险资金以投资新建、参股、托管等方式兴办养老机构，支持发展适应养老机构经营管理风险要求的责任保险。

三是加大政策扶持，落实好国家支持保险和养老服务业发展的相关财税政策，加快个人税收递延型商业养老保险试点，支持商业养老保险机构有序参与基本养老保险基金投资管理，为商业养老保险资金参与国家重大项目和民生工程等建设提供绿色通道和优先支持。加大监管力度，督促保险机构提高服务质量，维护消费者合法权益，切实防控风险。

国务院常务会 | 李克强：支持发展商业保险，逐步建立长期照护、医养结合等养老服务保障体系（附图解）

三、医疗（前国办印发的《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》，实行多元复合式医保支付方式，重点推行按病种付费，开展按疾病诊断相关分组付费试点，完善按人头付费、按床日付费等支付方式，强化医保对医疗行为的监管等；国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见），基层医疗卫生机构和专业康复机构、护理院等为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供治疗、康复、护理服务。

四、327个地区开通跨省就医结算，利好养老产业

截至2017年6月19日，30个省份和新疆兵团均整体或部分接入国家基本医疗保险异地就医结算系统，开通327个地区和1870家跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构，现予发布。在首期发布的基础上，增加了167个地区和862家定点医疗机构。

五、江苏鼓励年轻人从事养老服务 给予六万入职奖励

日前江苏六十岁以上的老年人人口的户籍总数已经达到了20%以上，养老与健康服务的需求增长迅速，最近南京无锡等地都出台了利好政策，对从事养老护理工作的高等学校、中等职业学校的毕业生，给予三万元到六万元不等的一次性入职奖励，鼓励有为的年轻人从事养老服务行业。

企业方面：中弘收购布鲁克代老年关怀公司；绿地联手星堡打造养老社区；南京新百1.122亿控股南京禾康智慧养老

六、中弘洽购美国养老机构布鲁克代老年关怀公司

6月13日，上市公司中弘股份之控股股东中弘集团正参与洽购美国养老机构布鲁克代尔老年关怀公司(Brookdale Senior Living) (BKD.N)，中弘提出的报价为30亿美元，按当前汇率算，达201亿元人民币，远高于其他意向收购方。

相关消息人士还透露，布鲁克代尔已与中弘集团进入排他性谈判。目前，布鲁克代尔需要确信与中弘的交易将被美国外资审议委员会(CFIUS)批准。若协议达成，此项交易将成为迄今中资企业在美国养老行业进行的最大一笔收购。

资料显示，布鲁克代尔的业务是负责为老年人退休后护理、医疗、起居等，以入门费、租赁为主要收入来源。

七、绿地联手星堡打造养老社区

6月1日，绿地集团广东事业部健康养老产业招商签约仪式在佛山举办。佛山星堡养老社区坐落于张槎绿地未来城。绿地未来城包括住宅、公寓，商业和养老社区等业态，其中佛山星堡养老社区建筑面积约23470平方米，一期规划有一室户、一室一厅、二室一厅等3种户型，可容纳269户长者。项目约在10月28日正式对外开放。

八、南京新百1.122亿控股南京禾康智慧养老

6月9日，南京新百全资子公司安康通与南京禾康智慧养老产业有限公司（以下简称禾康智慧养老）正式签订增资控股协议，安康通董事长卜江勇与禾康智慧养老创始人周功伟代表双方签约，三胞集团董事长袁亚非，三胞集团总裁、南京新百董事长杨怀珍，禾康智慧养老创始团队成员胡晓东、俞燕等共同见证了签约仪式。 

据南京新百6月2日晚间公告，南京新百旗下上海互联拟以受让股权及增资方式，交易金额1.122亿元，交易完成后上海互联持股51%。交易对方承诺禾康智慧养老2017年至2019年扣非后净利分别不低于1588万元、2228万元、3128万元。公告显示，上海互联为安康通100%持有的子公司。