神马？你有地？快到碗里来吧！ 神马？你有房？快到碗里来吧！

在建设用地、农村耕地之外，庞大的国企存量土地扮演着我国“土地的第三极”，伴随多次产业结构调整，大量土地不再作为生产用地而被释放出来。近年来，随着养老产业的兴起，政府出台政策，鼓励企业自有用地打造养老设施。

今天益年养老的小编给大家说说企业自有用地做养老的案例，甭管你有房，有地，还是有情怀，总有一款 适 合 你 ！

养老创新路上，机遇与挑战并存，益年养老，我们关注实干与创新的力量，并一路同行。

下面小编来扒一扒企业自有用地发展养老产业的政策支撑、实施路径及案例。

政策背景,红利释放

2013年10月《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）：鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务； 

2014年3月，《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）提到，改造利用老厂房发展符合规划的服务业，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式供地。

2016年10月，11部委联合印发《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，鼓励党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院等各类机构,在具备条件的情况下，通过规范方式转向养老服务业。

2016年12月，《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）提出企事业单位、现有空闲厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，举办养老服务机构，经有关部门批准临时改变使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内土地使用性质可暂不作变更。

案例研究 实施路径

1、北控模式

核心价值：国有存量酒店改造成养老项目后，资本化变现。

项目由远方饭店改造而来，引进二级康复医院，是以医养结合为理念，以康复、医疗为特色的持续照料型老年公寓，目前产权正在变更中。

项目总建面1.7万平米，南楼老年公寓110张床位，北楼康复医院130张床位。其医养结合模式受到资本市场追捧，目前已被万科收购70%股权。该模式通过运营提升物业价值，采用资本化路线退出，具备较强的复制性，难点在于对运营能力要求较高。

2、首钢模式

核心价值：首钢老厂房自有用地；协议出让。

首钢总公司2016年启动一耐养老项目，总建面约57万平方米，总投资额约40亿元。

项目横跨梅市口路分南北两区建设，功能打造集老年住区、养老机构及延伸产业于一体。北区将定位为主要面向广大中等收入老年群体服务的养老机构，南区拟建设大型养老服务产业园区。

该项目是《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》的试点项目，未来存在复制的可能性，但需要与政府长期沟通与协调。

3、恭和家园模式

核心价值：共有产权；高端养老品牌及强运营能力；土地协议出让。

恭和家园位于朝阳区双桥板块，是乐成自有用地变为医疗慈善用地后，协议出让后打造的共有产权模式的试点项目，该模式业主和开发商产权份额分别为95%和5%，其中95%的产权部分可以出售，未来亦可自由转让。由于该模式存在BUG，暂时不具备复制条件。

综上，关于企业存量土地新建或改造养老设施，政策层面已经由指导原则层面逐步落地细化，市场层面亦有企业试点摸索及创新，并取得一定成效，未来国企存量土地逐步释放后，具备较强的发展养老产业的空间。我们将持续关注。