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养老院加盟| 广西养老机构将迎“等级评定”大考:10月启动申报工作,年底前完成评定

2020-10-14 09:03:55 益年养老官方网站 阅读


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养老院的硬件设施是否完善,服务是否细致贴心,是不少市民选择养老机构时关心的问题。10月2日,南国早报记者获悉,《广西养老机构等级评定管理办法(试行)》(以下简称《办法》)已由自治区民政厅正式印发实施。


与2016年实施的《广西养老机构星级评定管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)相比,《办法》有哪些亮点?另据了解,今年底,广西将首次依照《办法》开展养老机构等级评定。评定结果出炉后,市民在选择养老院时会更方便。


1、评定标准和方式有变化


近年来,我区陆续依照《暂行办法》评定了一批星级养老院。不过,由于没有全国性的评定标准作为依据,各省份的标准均为当地民政部门自行制定,标准高低不一。这给老人和家属在选择、对比养老机构服务水平时造成困扰。


为解决上述问题,2019年,国家市场监督管理总局发布了《养老机构等级划分与评定》国家标准。“为对接国标,广西制定出台了《办法》,以国标为基础开展养老机构等级评定。”自治区民政厅养老服务处处长曾凡明说。


广西社会福利服务中心负责自治区养老机构等级评定委员会办公室的日常工作。该中心相关负责人介绍,按照民政部的部署,全国养老机构的评定标准都要统一到国标的体系中,以避免出现“同等级养老机构,服务水平却明显不同”的情况。


与《暂行办法》相比,《办法》在评定方式上也有明显不同。过去,星级评定工作由各级民政部门成立的评定小组负责。而《办法》明确,养老机构等级的现场评定工作由专家组负责。专家组成员由民政部门工作人员、养老服务从业者、医疗护理人员等专业人才组成,且从专家库随机抽取,更有利于确保评定的专业性和公平公正。


2、硬件更重视居住舒适度


《暂行办法》将养老机构划分为1~5星级,《办法》也划分为1~5等级,这是否意味着原来已获评星级的养老机构,可以直接评定为相应的等级?


对此,《办法》明确,原来已获星级评定的养老机构,有效期届满后,需重新按国标开展等级评定。等级评定的结果,与该机构所获的政府补贴标准直接相关。


记者注意到,《养老机构等级划分与评定》国家标准对养老机构的执业证明、工作人员资质、空间配置、运营管理与服务等方面提出了明确要求,并按环境、设施设备、运营管理、服务等四大项目进行评分。


广西社会福利服务中心相关负责人介绍,与《暂行办法》相比,国标的评定标准更高,要求更细致全面。


在硬件方面,国标更强调设施的适老化,对老人居住的舒适度提出更高要求。如明确出入口、走廊、居室要无障碍,满足轮椅、担架通行要求;四级及以上的养老机构,每间中度失能老人居室的床位数不得超过4张,重度失能的床位数不超过6张。


服务方面,对不同等级养老机构也提出更明确的要求。如三级养老机构要提供康复服务,五级要提供居家上门服务等。


3、首次参评最高申报四级


据悉,广西首次依照《办法》开展的养老机构等级评定,计划在10月启动申报工作,年底前完成评定。


根据《办法》,对首次以国标参评的养老机构,最高只能申报评定四级,曾按《暂行办法》获评五星级的养老机构也不例外。据了解,制定这条规则的目的,是引导养老机构理性参评,以免因不切实际地申报过高等级,导致无法获得评定。同时,也是出于从严从高开展评定,控制最高等级数量的考虑。


在评定标准全面提升的背景下,现有养老机构是否面临更大的压力?业内人士认为,以国标为标准开展评定,将促使养老机构对标国标要求,进一步提升硬件设施,提高服务水平,最终受益的是入住的老人。


附件:《广西养老机构等级评定管理办法(试行)》全文


广西壮族自治区民政厅关于印发

《广西养老机构等级评定管理办法(试行)》的通知


各市、县(市、区)民政局:

现将《广西养老机构等级评定管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。


广西壮族自治区民政厅
2020年8月28日


广西养老机构等级评定管理办法(试行)


第一章  总则


第一条 为加强养老机构规范化、标准化建设,全面提升养老机构管理水平与服务质量,根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》、《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》(民发〔2019〕137号)、《养老机构等级划分与评定》(GB/T 37276-2018)、《养老机构服务安全基本规范》(GB 38600-2019)等相关规定,结合我区实际,制定本办法。


第二条 养老机构等级评定工作依据国家标准《养老机构等级划分与评定》(GB/T37276-2018)、《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南(试行)》开展,等级从低到高分为一级、二级、三级、四级、五级五个等级,等级标志用五角星图案表示。


第三条 养老机构评定的等级有效期为三年(自颁发证书之日起计算)。有效期满后,原评定等级自动失效。


第四条 养老机构等级评定工作坚持自愿申请、分级负责、客观公正、动态管理的原则。


第二章  评定对象和条件


第五条 等级评定对象为依法登记并在民政部门备案,为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构。


第六条 养老机构应合理申报评定等级。首次参评的养老机构,最高可申报评定四级。申报等级评定的养老机构应当同时符合下列条件:

(一)经民政部门备案或原办理的养老机构许可证在有效期限内;

(二)符合《养老机构等级划分与评定》(GB/T 37276-2018)申报等级评定基本要求与条件;

(三)持续运营一年以上。


第七条 养老机构有下列情形之一的,不得申报等级评定:

(一)未依法办理登记手续;

(二)未获得养老机构设立许可或进行备案的;

(三)上年度受到有关部门行政处罚、行政强制的;

(四)行政处罚、行政强制尚未执行完毕的;

(五)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的;

(六)被列为养老服务市场失信联合惩戒对象的;

(七)其他不符合评定条件的。


第三章  等级评定组织和职责


第八条 各级民政部门负责组建由业务主管部门、相关行业组织、专家等组成的养老机构等级评定委员会(以下简称评定委员会),统筹实施养老机构等级评定工作,各级评定委员会委员人数应不少于五人。

有条件的地方,可委托第三方机构开展等级评定工作。


第九条 自治区评定委员会负责全区四、五级养老机构的评定;设区市级评定委员会负责本辖区内二、三级养老机构的评定;县级评定委员会负责本辖区内一级养老机构的评定。

各级评定委员会应当下设办公室,负责评定委员会的日常工作。自治区评定委员会办公室设在广西社会福利服务中心,承担自治区本级评定委员会的日常工作。


第十条 自治区评定委员会负责统筹协调全区养老机构等级评定工作,其职责和权限为:

(一)制定全区养老机构等级评定工作相关管理制度;

(二)指导地方开展养老机构等级评定和复核工作;

(三)组织实施全区四、五级养老机构的等级评定和复核工作;

(四)负责归集全区养老机构等级评定的信息;

(五)负责全区等级养老机构的抽查工作;

(六)组建和管理自治区专家库,对评定专家开展培训;

(七)其他相关工作。


第十一条 评定委员会召开评定会议须有三分之二以上委员出席。采取无记名投票方式表决,评定结论须经全体委员半数以上通过有效。


第十二条 评定委员会应组建由业务主管部门、养老机构、医疗机构、科研院所、社会组织等有关专业人员组成的专家库,并负责组建评定专家组。评定专家组从专家库抽取,其中从事养老机构管理的实务专家比例不得低于三分之一。

无专家库的地区,可向自治区、设区市评定委员会提出申请,从自治区、设区市专家库中抽取现场评定专家。

委托第三方机构具体实施等级评定工作的,现场评定专家应从专家库中抽取。


第十三条 评定专家应具有良好的政治素质和业务能力,熟悉养老机构等级评定相关法律法规、方针政策和标准规范,并具备下列条件之一,且经等级评定培训合格者:

(一)具有医疗、护理、社工、行政、建筑、老年服务与管理等专业大专及以上学历,并从事本专业工作满五年;

(二)具有医疗、护理、社工、行政、建筑、老年服务与管理等专业中级及以上职称;

(三)从事养老服务管理的国家公职人员。


第十四条 评定专家有下列情形之一的,应当申请回避:

(一)与参加评定的养老机构有利害关系的;

(二)曾在参加评定的养老机构任职,离职不满三年的;

(三)与参加评定的养老机构有其他可能影响评定结果公正情形的。


第四章  等级申报与评定


第十五条 养老机构等级评定工作按年度进行,原则上每年开展一次。等级评定工作依照下列程序进行:

(一)民政部门统一组织发布养老机构等级评定信息通知;

(二)养老机构对照等级划分与评定标准进行自评,并根据自评结果向所在辖区县级民政部门提出申请;

(三)县级民政部门初审养老机构参评资格,并公示符合参评条件的养老机构名单,公示五个工作日无异议后逐级上报;

(四)相应等级评定委员会组织评定专家进行现场评定,由评定专家组提出初步评定意见;

(五)相应等级评定委员会审核初步评定意见并提出评定等级建议,报同级民政部门;

(六)各级民政部门公示评定结果,公示期为五个工作日;

(七)各级民政部门发布公告,并向获得等级的养老机构颁发等级证书和牌匾。


第十六条 养老机构申报等级评定应提交以下申报材料:

(一)养老机构等级评定申请表;

(二)养老机构自评报告;

(三)前三年接受有关部门抽查、检查、评估的结果及整改情况;

(四)民政部门要求提交的其他材料。


第十七条 申请等级评定的养老机构对评定结果有异议的,可以在公示期内向评定委员会提出书面复核申请。评定委员会对复核申请材料审核认定后视情进行复核。评定委员会的复核结果,应以书面形式通知申请复核的养老机构。


第五章  等级评定的监督管理


第十八条 各级民政部门应当加强对养老机构等级评定工作的监督管理,加强对评定组织、评定人员、回避制度、评定程序、评定等级、纪律执行等方面情况的审查和监督,畅通监督举报渠道,确保评定工作的公信力和权威性。在等级有效期内,各级评定委员会应每年对本辖区内的等级养老机构进行抽查。


第十九条 评定过程中发现养老机构有下列情形之一的,应终止评定:

(一)发现有不符合本办法第六条所列条件的;

(二)三年内发生重大安全生产责任事故的;

(三)三年内发生有欺老虐老行为的;

(四)提供虚假评定资料,有伪造、涂改有关档案资料等弄虚作假行为,并被查证属实的;

(五)违反评定纪律,干扰评定工作,影响评定公正公平性的;

(六)法律、法规、规章规定的其他违法、违纪行为的。


第二十条 已取得等级的养老机构,有下列情形之一的,经核查,由民政部门作出取消等级处理,并收回证书和牌匾。取消等级的养老机构,两年内不得提出等级评定申报。

(一)提供虚假情况和资料,或者与评定人员串通作弊,致使评定情况失实的;

(二)发生重大安全责任事故或者存在可能危及人身健康和生命财产安全重大风险隐患,被责令停业整顿的;

(三)发生欺老虐老行为造成严重社会影响的;

(四)非法骗取、套取财政补贴的;

(五)涂改、伪造、出租、出借评定等级证书、牌匾的;

(六)发生严重失信行为的;

(七)其他违反法律法规规定情形的。


第二十一条 民政部门应以书面形式将取消等级的决定通知被处理的养老机构,并向社会公告。

第二十二条 被取消等级的养老机构须在收到通知书之日起十五日内将原等级证书、牌匾退回民政部门。拒不退回的,由民政部门公告作废。

第二十三条 评定专家在评定工作中违反规定、干预正常评定工作或未履行职责、弄虚作假、徇私舞弊的,应取消其参评资格,情节严重的取消其评定专家资格。

第二十四条 养老机构评定等级有效期满前三个月,可以申请重新评定。养老机构在等级有效期内仅有一次晋级机会,且应逐级申报;养老机构晋升等级后的有效期为三年,在有效期内不得再次晋级。有效期内申请晋级评定的养老机构,未获通过的,保留原等级资格。重新评定和晋级评定的程序与首次评定相同。

第二十五条 各级评定委员会应当建立健全评定工作档案管理制度,对评价过程中的文件资料妥善保管,不得用作等级评定工作以外的其他用途。各设区市民政部门应当将获得一、二、三级的养老机构名单于评定确认后三十日内报广西社会福利服务中心备案。


第六章  附则


第二十六条 2016年至2019年已经参加本自治区星级评定的养老机构,在本办法生效后首次以国家标准参与等级评定的养老机构,均属于本办法第六条规定的首次参评的养老机构。

第二十七条 等级证书及牌匾由相应层级的民政部门发放,样式和模板由自治区民政部门统一设计。

第二十八条 本办法由自治区民政厅负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起试行。



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