全省民政工作会议召开,江苏将全面开放养老服务市场

2018-01-23 09:29:12 admin 3287


养老市场


1月19日,江苏省民政厅召开了2018年全省民政工作会议,会议主要回顾总结了五年来,江苏省民政厅在现代民政建设方面取得的成绩和经验,研究分析新时代民政工作面临的形势任务,并具体安排了2018年全省民政工作。江苏省民政厅党组书记、厅长侯学元发表讲话。

 

“过去的五年,是江苏民政发展历程中极其不平凡的五年。”有数据显示,江苏省已有近90%的县(市、区)成为现代民政建设示范单位,有力促进了民政工作转型升级、整体提升,成功地走出了一条具有江苏特点的民政改革发展之路。侯学元在会议上强调,“2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五’规划承上启下的关键一年,做好2018年民政工作的意义重大。”

 

守住民生底线,农村低保最低标准将提至每人430元

 

“坚决守住民生底线,确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。”在过去五年里,省、市、县全面建立了困难群众基本生活保障协调机制,建立完善了低保、医疗救助等惠民政策,为困难群众提供了制度化保障。五年间,江苏省城乡低保平均保障标准分别增长49%和70%,低保标准一体化率由29%提升到52%;累计实施医疗救助3172万人次、临时救助161万人次,救助水平稳步提高;散居孤儿和集中供养孤儿养育标准分别增长98%和113%;向全省60万人发放困难残疾人生活补贴,向40万人发放重度残疾人护理补贴,成绩斐然。

 

在新的一年里,侯学元表示,江苏省民政厅将按照兜底线、织密网、建机制的要求,把政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手、社会互助之手统一起来,着力提升社会救助的力度、精度、广度和温度,织密兜牢底线民生保障网,这就需要我们从多个方面进行考量。

 

“要做到这一目标,首先就要着力提升救助实效。”侯学元在会议上要求,2018年江苏省民政厅将进一步提高城乡低保水平,城乡低保标准分别提高5%和8%以上,农村低保最低标准提高到每人每月430元,并稳步提高城乡低保一体化率和实际补差水平。

 

救助精准度是关系到精准扶贫的重大问题,在侯学元看来,这个问题必须站在讲政治的高度抓实抓好。他表示,要进一步推进阳光操作、规范运行、全程留痕、动态跟踪,把社会救助“晒在阳光下”,“只有这样,才能切实提高社会救助的公信力。”侯学元说。

 

此外,江苏省民政厅还将着力加强特殊困难群体保障。侯学元说,“对于特困供养对象、困境儿童、残疾人等弱势群体,要落实好从生活照料到服务保障的关爱政策,切实保障好他们的基本权益,同时也要健全儿童福利服务体系,细化规范各项保障措施。”

 

他进一步介绍道,对于困境儿童,2018年江苏省民政厅将发挥好农村留守儿童联席会议机制作用,依托学校、社区等建立200个关爱之家,全面设立乡镇留守儿童督导员和村专兼职人员,建立困境儿童结对关爱机制,进一步完善关爱保护体系,提升保障水平。

 

对于残疾人与特困供养对象等弱势群体,江苏省民政厅还将建立完善生活无着流浪乞讨人员街面巡查机制,切实加强站外托养机构管理,保障受助者权益。全面落实残疾人“两项补贴”及符合条件的成年无业重度残疾人“单人保”政策。推广建立特困失能、半失能老人集中托养机制,为他们提供专业护理服务。

 

值得一提的是,在过去的几年里,江苏省遭遇了“东方之星”客轮翻沉、盐城“6•23”特大龙卷风冰雹灾害等多起突发灾难,这为省内防灾减灾救灾体制提出了严峻的挑战。经过多年的发展,目前江苏省国家级综合减灾示范社区的数目达到595个。而在2018年,江苏省民政厅还将着力推进防灾减灾救灾体制机制改革,认真落实省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,建立健全灾害管理体制、统筹协调机制、社会力量参与机制,提升防灾减灾救灾水平。着力整合社会救助资源。

 

进一步提高养老服务质量,全面开放养老服务市场

 

江苏省是全国最早进入人口老龄化的省份,在2010年至2016年间,全省60周岁以上老年人口增加了421万,平均每年净增近70万。老龄工作一直是民政各级部门的工作重点之一。据侯学元介绍,在过去的五年间,江苏省颁布了老龄事业及养老服务业两个“十三五”规划,出台了全面放开养老服务市场、养老服务设施规划建设、医养融合等20多部政策文件,在省级实现养老服务立法。

 

在养老服务领域,五年间江苏省共建成街道老年人日间照料中心239个、社区老年人助餐点6088个;养老床位增加26.2万张,达到63.7万张,其中社会力量举办或运营的床位占比超过60%;并组织全省2463家养老机构开展了质量提升专项行动,养老服务能力持续提升。

 

老有所养、老有所医是社会各界普遍关心的一个问题。因此,医养融合作为一种优秀的养老新模式,在江苏也得到了稳步的推进。据悉,在五年间,江苏省多个地区建立了长期护理保险制度,护理型养老床位占养老机构床位总数的比例超过40%,通过开展养老护理员免费培训工程,江苏省成功培训5万余名合格的护理员,为老人的幸福健康保驾护航。

 

随着老年人口的不断增加,如何满足老年人们精神生活的需求,成为了民政部门迫切需要解决的问题。在过去的五年里,从每年举办养老服务业博览会,到启动养老服务业集聚区和创新企业培育工作,进而涌现出一批连锁型龙头企业,这无不昭示着江苏省养老服务产业的加速发展。如今,江苏省有71个单位被命名为全国“敬老文明号”,敬老月“十个一”活动,也成为了知名的品牌项目。

 

“为进一步提高养老服务质量,更好地满足老年人多样化多层次需求。2018年,江苏省民政厅将强化积极老龄化思想,以更大力度深化养老服务业‘放管服’改革,切实保障基本需求,着力提升服务精准度,努力满足老年人日益增长的美好生活需要。”侯学元说。

 

据悉,2018年江苏省将全面放开养老服务市场。具体来说,即通过放宽准入条件、优化审批流程、改革价格机制、鼓励连锁经营、落实扶持政策等措施,最大限度激发社会力量进入养老服务业的积极性。

 

侯学元还强调,2018年民政厅将推进省级健康养老服务业集聚区、养老服务业综合发展示范基地、创新示范企业和示范性养老机构建设,扶持发展连锁品牌型养老服务组织或机构,示范带动养老服务产业发展。“预计到2018年底,全省社会力量举办或经营的养老床位占床位总数的比例达到65%以上。”

 

“在接下来的一年里,江苏省民政厅将促进养老资源向居家和社区养老倾斜,向农村倾斜,向失能、部分失能老年人倾斜,向医养结合倾斜,进一步改善养老服务供给结构,提升养老服务的精准性。”侯学元表示,2018年,江苏省将新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点,城市社区助餐点实现全覆盖。深入推进医养结合,每个县(市、区)至少建有一所老年护理院,护理型床位占养老机构床位总数的比例达到45%以上。

 

坚持多元共治,着力深化基层社会治理改革

 

在基层社会治理改革领域,江苏省一直坚持多元共治、社会协同的原则,着力深化基层社会治理改革,“一委一居一站一办”、“政社互动”等基层社会治理模式基本实现了全覆盖。据悉,全省共有114个单位被表彰为全国和谐社区建设示范单位,居全国首位。“目前,江苏省已经升级完成了两批共218家行业协会商会脱钩任务,设立了社会组织综合党委,有序推进社会组织管理制度改革。”

 

在慈善组织认定工作方面,江苏省也未落人后。据侯学元介绍,目前江苏省已经动员社会组织参与苏陕扶贫协作,共排出意向帮扶项目21个、意向帮扶资金2000多万元,首批已落实15个帮扶项目,帮扶款物达770万元。

 

2018年,江苏省民政厅将持续深化体制机制改革,进一步提升基层社会治理水平。在突出党建引领,充分发挥基层党组织领导核心作用,加强和改进党组织对社区各类组织和各项工作的领导的前提下,进一步深化“政社互动”和社区减负增效,加强社会组织孵化培育基地建设,鼓励成立社区社会组织服务中心、社区社会组织联合会等枢纽型社会组织,发挥管理服务协调作用。

 

“此外,我们还将强化依法自治,进一步完善党组织领导的充满活力的基层自治机制。”侯学元表示,接下来江苏省民政厅将大力发展城乡社区协商、社会组织协商,探索以村(居)民小组为基本单位的“微自治”实践。着力加强和规范村务监督工作,保障村务监督委员会依法行使职权,促进村级事务公开公平公正。着力推进社会组织依法自治,深化行业协会商会与行政机关脱钩改革,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的独立法人主体。

 

民政“六化”建设是新时代民政改革发展的最大红利

 

“推进民政事业法治化、标准化、社会化、专业化、人文化、信息化建设等‘六化’建设,是现代民政建设的核心内容之一。”有数据显示,在过去的五年里,江苏省民政事业费年均增长18.8%,五年累计投入1305亿元。侯学元强调,江苏省民政厅一直把民政“六化”建设摆在突出位置,作为补短板的重点事项,专题推进,逐项突破,整体实现质的提升。经过五年的不断努力,终于取得了突破性的进展。”

 

据侯学元介绍,在法治化方面,近年来省级基本每年出台一部民政法规、一部政府规章,制定了行政执法目录、行政执法程序、行政执法文书、行政处罚裁量权等方面的制度规定,被民政部转发推广,各地也出台了一大批民政法规政策。

 

在标准化方面,江苏省民政厅不仅做到了公职律师和法律顾问制度全面展开,还实施了标准化建设“三年行动计划”,成立了全国首家民政标准化专业技术委员会,并承担了2项国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目,全省已发布11项地方标准,还有8项标准已通过立项。

 

在社会化方面,大力推广政府购买服务,积极发展民生商业保险,推广建立“救急难”互助会,引导社会力量参与防灾减灾救灾,有效促进了社会力量参与民政服务管理。在专业化方面,江苏省民政厅五年来增配基层民政管理服务人员3600余名,已有80%的乡镇(街道)人员配备达到省定标准,1300多名民政办主任接受了统一轮训,全省民政系统也涌现出一批国务院特殊津贴获得者、全国民政系统领军人才、江苏省有特殊贡献中青年专家等高层次人才。

 

在人文化建设方面,江苏省民政厅结合民政工作,邀请许帅同志先进事迹报告团来苏宣讲,大力宣扬李银江、周长芝等我省民政系统优秀典型,以榜样的力量激励全省民政人为民爱民、无私奉献。在信息化建设方面,江苏省民政厅顺利完成了信息化建设“三年行动计划”,上线运行全省民政综合业务信息平台,基本实现“一级开发、五级使用,全业务、全流程”,“互联网+政务服务”取得阶段性成效。

 

侯学元在会议上强调,“六化”建设是新时代民政改革发展的最大红利,抓得好,现代民政再上台阶的任务就会水到渠成。“因此,2018年我们要坚持‘立法、施法、执法、普法’并重,不断完善民政法规政策体系,多元化配齐配强法治工作队伍,加快推进‘双随机一公开’监管工作,健全事中事后监管机制,加大行政执法力度,提高民政法治化水平,进一步促进民政‘六化’建设的不断突破。”

 

最后,侯学元表示,2018年江苏省民政厅还将着力促进民政基本公共服务均等化。除继续推进乡镇区域性养老服务中心、街道老年人日间照料中心、社区居家养老服务中心、乡镇公益性公墓或立体式骨灰安放设施、村务公开栏等服务设施建设,改善基层民政基本公共服务条件之外,还将大力发展农村养老服务,构建完善乡村治理体系,探索推进社会救助、养老、社区服务等公共服务由户籍人口向常住人口拓展,提升新型城镇化的人文关怀。


首页
加盟案例
留言咨询
联系