养老政策 - “十四五”规划纲要|支持家庭承担养老功能

2021-04-28 10:05:07 homechen 98539


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老年人越来越多,今后谁来照护?在中国老年群体中,居家养老仍是主流养老模式。在此背景下,一方面,“十四五”规划纲要针对居家养老、社区养老需求,提出支持家庭承担养老功能,推动专业机构服务向社区延伸、公共设施适老化改造等;另一方面,规划纲要针对机构养老需求,提出扩大养老机构护理型床位供给,养老机构护理型床位占比提高到55%,更好地满足高龄失能失智老年人护理服务需求等。


不愿去养老院而愿居家养老


“我不愿意去养老院。即使我愿意,孩子们也不答应。”年过八旬的北京市民王奶奶生活基本能够自理,但患有多种慢性病,需要经常去医院开药、打针等。


提起养老服务,王奶奶的想法是,家政机构的服务项目更加多样化,标准化程度提高,让不同年龄段、不同程度自理能力的老人能选择适合自己的居家养老服务。“多数老人不需要24小时专人照顾。在我们小区,老人们就想了个办法:住同一单元的两三个老人共同雇一位阿姨,每天定时到各家做饭、打扫卫生。遇上洗澡、去医院等老人无法独立完成的事情,阿姨也可以帮忙。”王奶奶说。


家庭适老化改造很必要、及时


“老人骨头脆,即使身体硬朗,也怕伤筋动骨。恢复慢不说,还会加快身体机能老化,许多病跟着就来了。”赵老师是北京某高校退休教授。在他看来,老年人最怕摔跤,年龄越大越“摔不起”。所以做好家庭适老化改造,安装扶手、栏杆等辅助器具等特别重要。“十四五”规划纲要明确的相关设施适老化改造非常及时。


失能护理、日间照料扩大覆盖面


许多老人注意到规划纲要以专栏形式提出的一系列目标:支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造,配备辅助器具和防走失装置等设施。支持500个区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络,提供失能护理、日间照料以及助餐助浴助洁助医助行等服务。支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构、1000个左右公办养老机构增加护理型床位。支持城市依托基层医疗卫生资源建设医养结合设施。


老人心理健康和精神需求须满足


北京大学社会学系教授陆杰华指出:“服务‘一老’,应聚焦居家养老和社区养老这部分需求,强化农村养老服务体系建设。此外,应重点关注老年人心理健康,更好地满足老年人精神文化需要,积极探索智慧养老、医养结合等新模式。”


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