益年养老 | 广东推进多层次养老服务体系建设

新时代看新发展

今年新年，对于长期居住在黄石街道的老人们来说，有了不少新期待。

去年12月28日下午，位于黄石街道祥景花园的居家养老综合服务中心，工作人员正紧张地为新年晚会布置现场。12月29日晚上，街道多个社区的近百位老人齐聚在这里，欢度新年。

这是我省社区居家养老不断完善的缩影。随着首个社区居家养老综合改革试点在广州市白云区黄石街道开展，“10分钟社区居家养老服务圈”正在逐步形成，老人们的医、食、住、行更有保障了，生活也更加幸福了。

从膳食到理疗

全方位呵护老人健康

走进服务中心，在里面小饭堂一侧，张贴着每天午餐的食谱，周一到周五，菜式各不相同，注重营养搭配。服务中心的负责人李经理告诉记者，每天中午都会有不少老人来这个小饭堂用餐。对一些行动不便的老人，服务中心还会安排上门配餐的服务。

“配餐服务为老人们节省了很多精力，老人们只需花很低廉的价格，就能吃到可口又营养的午餐。”李经理说，该服务中心还根据老人们的营养需求，开发出一套“营养早餐”食谱，“以后老人的一日三餐都可以在这里解决。”

在服务中心另一侧，几名老人正一边看报，一边惬意地躺在躺椅上接受足底按摩。“有句话叫 人老先老脚 。”服务中心的营养师刘女士说，“老人的身体状况也不太允许他们进行过多的主动运动，足底按摩仪可以有效促进老人们的血液循环。”此外，服务中心还配有吸氧机、中医熏蒸等理疗设备，老人躺在上面一小时，就能除去疲惫。

刘女士告诉记者，服务中心还会定期地邀请社区医生为老人进行健康诊断和咨询，真正做到“医养结合”。

从文娱到讲座

丰富老人精神生活

“每天早上9点开门，不少老人已早早地在这里等候。”李经理高兴地说。对于社区内的很多老人们来说，去年新建的养老服务中心，就像家一般温馨和亲切。

家住祥景花园的梁大爷今年62岁，他每天下午的日常安排就是过来服务中心，做一次按摩或熏蒸后，找一个靠窗的座位摊开报纸，享受下午的时光。他旁边经常是一对正在下象棋的老人，梁大爷偶尔有了兴致，也会观战几盘。

“以前没有这个服务中心的时候，我们老人在社区缺乏聚在一起的场所，唯一能做的就是在小区的花园里散步。”梁大爷说，服务中心让社区老人之间的联络更紧密了。

除了可以看报、下棋、打麻将之外，服务中心还为有共同兴趣爱好的老人提供了交流平台。在服务中心工作人员的指导下，老人们相继组建了书法、舞蹈、歌唱等小组。

“除了基本的物质需求外，老人们还需要精神上的慰藉。有不少老人子女不在身边，老年的集体生活或许能给他们带来新的寄托。”李经理说。

同时，服务中心还注重在知识层面提升老人的精神生活，“我们这里常备了很多书籍供老人借阅。”李经理介绍道。

广东实践

养老服务保障不断完善

我省充分发挥政府主导作用，突出社会力量的主体作用，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

我省持续实施城市居家养老服务示范项目和农村养老服务“幸福计划”项目，把新增养老服务体系建设经费重点向社区养老设施倾斜。

创新居家养老服务模式，积极推行“互联网+居家和社区养老”，搭建广东省居家养老信息化服务平台。

以广州为例，截至目前，全市共有长者饭堂846个，全覆盖全市170个镇（街）2707个村（居）的150多万老年人。具有广州特色的“市中心城区10—15分钟，外围城区20—25分钟”的社区居家养老助餐配餐服务网络基本形成。

我省各级政府通过加大资金投入、完善土地供应保障、出台扶持优惠政策等措施办法，先后完成了一大批公办养老机构新建、改（扩）建项目，进一步完善了养老机构硬件服务设施。

开展养老机构星级评定工作，对被评为三星级以上的养老机构，省将采取养老机构责任保险保费下浮、以资奖励等形式，在政策和资金方面给予鼓励。

去年全省“银龄安康行动”覆盖面进一步扩大，截至去年11月底，全省21个地级以上市投保人数超过1000万人次，其中政府统保人数828万人，总体覆盖率达到76%，位列全国第一。广东的“银龄安康行动”（老年人意外伤害险）项目成为国家发展改革委、民政部、全国老龄办在全国遴选的“养老服务业发展典型案例”之一。

在去年的“银龄安康行动”中，全省发生意外理赔10万人次，赔付金额超过1.5亿元，赔付率50%。广东“银龄安康行动”的经验做法在2017年全国老龄办主任会议上得到推广。

目前，广州、佛山、清远、梅州、中山、江门等6个市覆盖率已达100%。广州成为全国率先实现“银龄安康行动”全覆盖的省会城市。