养老院连锁 - 发展银发经济增进老年人福祉的实施意见

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）精神，积极应对人口老龄化，加快培育经济发展新动能，不断改善老年人福祉，结合我省实际，现提出以下实施意见。

一、提高思想认识，把握总体要求

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。发展银发经济，满足老年群体众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关发展全局，事关人民福祉。全省各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，促进老龄事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

二、聚焦基本需求，发展民生事业

（一）加快发展老年助餐服务。优化老年助餐服务布局，按需扩大助餐网点覆盖面，引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织、机关企事业单位食堂等发展老年助餐，支持外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。完善多元筹资机制，支持有条件的地方按规定对老年助餐服务机构给予补助，对享受助餐服务的老年人给予补贴。〔责任单位：省民政厅、省财政厅、省商务厅，各市、县（区）人民政府按职责分工负责，以下均需各市、县（区）人民政府按职责分工负责，不再单独列出〕

（二）全面拓展居家助老服务。健全政府购买居家养老服务制度，完善居家养老上门服务清单，支持养老机构、家政企业、物业服务企业等开展居家养老上门服务。支持发展社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态。培育发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。（责任单位：省民政厅、省商务厅）

（三）积极发展社区便民服务。持续推进城市社区一刻钟便民生活圈、社区嵌入式服务设施和完整社区建设。鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口，引导设立老年人专柜和体验店，各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，强化消费服务适老性。推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅）

（四）持续优化老年健康服务。加强综合医院、中医医院老年医学科建设。加快建设康复医院、护理院（中心、站）、安宁疗护机构，支持有条件的基层医疗卫生机构开展延续性医疗服务。推广热敏灸等中医适宜技术，提升老年人预�